兩會期間，全國政協(xié)委員、中科院上海技術(shù)物理研究所原所長何力建議盡快建立獨立法人的“國家實驗室”，促進國家創(chuàng)新體系建設。
3月5日，李克強總理在談到“十三五”時期主要目標任務時提出，啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，何力表示，首先要確定在哪些重大科學領(lǐng)域來設立國家實驗室，以及做的過程中如何評估。
 
在組織模式上，我們目前的實驗室都是二級法人制，而不是一級法人，獨立性受到制約。 3月5日，李克強總理在談到“十三五”時期主要目標任務時提出，啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，
 
在隨后小組討論中，全國政協(xié)委員、中科院高能物理研究所研究員高杰對于報告中提到的“全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%”感到非常興奮，“因為這個事情我們談了很多年，對于科研來說非常重要!”
 
前不久，習近平主席就“十三五”規(guī)劃起草作出說明時指出，我國同發(fā)達國家的科技經(jīng)濟實力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。提高創(chuàng)新能力，必須夯實自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎，加快建設以國家實驗室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎平臺。
 
今年2月，中國科學院院長白春禮在北京透露，目前，中國政府正在積極醞釀在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室的方案，國家實驗室建設將成為中國科研體制的一次重大轉(zhuǎn)型。
 
談及國家實驗室建設的根本目的，中科院物理研究所首席科學家丁洪指出，“在國外，國家實驗室的科研目標與國家戰(zhàn)略目標是一致的，就是為了提高國家創(chuàng)新體系的整體能力?！?/span>
 
以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，集中全國優(yōu)勢力量，建設一批體量更大、學科交叉融合、綜合集成的國家研究基地是當前中國政府的目標。實驗室將聚集國內(nèi)外一流人才的高地，“形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上有重要影響的科技創(chuàng)新實力，成為國家重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。”
 
何力建議，對于國家實驗室，“最好以一級法人的制度來保證它?！彼硎荆拔覀冏畲箅y度是如何把優(yōu)秀的人才真正聚合到一起，而不是‘雙聘’。首先要做到獨立法人，獨立運行機制，獨立政府投入，國家實驗室的科技人員以委托的科技研究為主業(yè)，不必再去承擔其他科技項目，集中精力做出真正突破?！?/span>
 
國家實驗室建設必須依托行業(yè)
 
有人會疑惑國家實驗室會否成為國家重點實驗室的“放大版”，以高姿態(tài)凌駕于各行業(yè)，對于這點，國家測繪地理信息局副局長李朋德委員有自己的見解：“國家實驗室一定不能是國家重點實驗室的‘放大版’，它應該深入扎根行業(yè)、領(lǐng)域，具有良好的行業(yè)和學科交叉性。這樣才可能產(chǎn)生新的、更好的重大科技成果?！?/span>
 
我國從2000年以后開始醞釀國家實驗室建設，最早先成立了沈陽材料科學國家（聯(lián)合）實驗室。緊接著，2003年科技部批準第一批共計5個國家實驗室并開始籌建。2006年12月5日，科技部召開國家實驗室建設工作通氣會，決定擴大國家實驗室試點，啟動海洋、航空航天、人口與健康、核能、潔凈能源、先進制造、量子調(diào)控、蛋白質(zhì)研究、農(nóng)業(yè)和軌道交通10個重要方向的國家實驗室籌建工作。但截至目前，國家實驗室基本處于籌建狀態(tài)。換言之，國家實驗室到底是個啥模樣，尚在探索中。
 
在李朋德看來，國家實驗室類似一種新型科研機構(gòu)。他認為，以美國等發(fā)達國家已有的成功案例參看，國家實驗室應具備平臺、項目、機制、體制四位一體的標配。這樣的實驗室，有實體、有大的國際項目、能把世界各地優(yōu)秀科學家積聚起來。
 
“國家實驗室不能只強調(diào)基礎研究，也要依托行業(yè)去策劃和建設；不能全是基礎研究，全是高精尖的，不能脫離產(chǎn)業(yè)，要接地氣。”李朋德說，“國家實驗室機制要更靈活，不要將它拘泥在一個城市。其實，它可是全國某個行業(yè)或領(lǐng)域中的多個優(yōu)秀實驗室的集成，是產(chǎn)業(yè)的整合。這種實驗室才能帶來國家的產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)的突破。”
 
中國原子能科學研究院院長萬鋼委員認為，行業(yè)實驗室會為國家的科技進步、學科交叉帶來更好的支撐。“在‘十三五’規(guī)劃建議中，提到了美國阿貢、洛斯阿拉莫斯、勞倫斯伯克利等國家實驗室和德國亥姆霍茲研究中心等，都是核領(lǐng)域?qū)嶒炇?。我們曾對美國實驗室做過調(diào)研，他們能源部有17個核領(lǐng)域?qū)嶒炇遥蟛糠志奂A性綜合性研究，還有就是涉及核動力艦船和核武器、核能等。我國也應該在核領(lǐng)域組建實驗室，加強國防力量，促進軍民融合。”
 
李朋德希望，盡快開展新的國家實驗室試點，對已建設的國家實驗室跟蹤與服務，關(guān)注它們的研究是否站在世界前沿、站在國家亟須上，不能一批了之。